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      過去的十幾年，中國農業、農村發展取得了非常輝煌的成就，糧食產量實現12連增，農民收入也在快速增長。但同時糧食的進口量和庫存近幾年也都在持續增長，表明我國面臨著新情況、新問題。

新形勢下，我國農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要體現在兩個方面：一是農業效益不高，二是農業競爭力不強。

2015年，我國進口糧食2500億斤，其中大豆進口1630多億斤，小麥、大米和進口8玉米00多億斤。大豆的生產效益低，產量少，供求缺口大，不得不依靠進口，而小麥、大米和玉米產量并不缺，甚至過剩，但由于價格遠遠高于國際市場，所以無人購買，甚至出現了“國產糧食進倉庫，進口糧食上市場”的局面。因此，推進農業供給側結構性改革勢在必行。

農業供給側改革要把握兩個重點：一是提高農業的綜合效益；二是提高農產品的國際競爭力。圍繞效益和競爭力的目標來推進農業供給側改革，就需要做到加快農業科技進步和農業體制創新，科技進步和體制創新是農業供給側結構性改革的核心。